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縣區(qū)財(cái)政收入總和力求突破三百億

　�。ㄓ浾�  李中華）  以富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，以培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主攻方向，大力推進(jìn)縣域工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，加強(qiáng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。我市把加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為推動(dòng)全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要支撐，力求“十二五”末11個(gè)縣區(qū)財(cái)政收入總和突破300億元。
　　
　　近年來，我市圍繞“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起”戰(zhàn)略，堅(jiān)持突出產(chǎn)業(yè)升級(jí)、項(xiàng)目支撐、民生改善和環(huán)境創(chuàng)新，全市縣域經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政稅收大幅增長，一批帶動(dòng)作用明顯、牽引力強(qiáng)的重大項(xiàng)目逐漸成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)，各縣區(qū)特色產(chǎn)業(yè)逐步壯大做強(qiáng)，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程明顯加快。2010年，全市11個(gè)縣區(qū)的縣域生產(chǎn)總值達(dá)到384億元， 財(cái)政收入完成126.6億元，工業(yè)增加值突破百億元，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林漁牧業(yè)產(chǎn)值122.8億元。
　　
　　“十二五”開局之年，我市成立了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)組和縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)組。我市提出：到“十二五”末，所有縣區(qū)的生產(chǎn)總值和財(cái)政收入翻一番以上，農(nóng)民人均純收入在保證年均增長15%的基礎(chǔ)上，力爭向萬元目標(biāo)邁進(jìn)，所有縣區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力排位前移，力爭有1~2個(gè)縣區(qū)進(jìn)入全省20強(qiáng)，甚至10強(qiáng)縣。9個(gè)農(nóng)業(yè)縣區(qū)要形成三個(gè)梯隊(duì)， 到“十二五”末，第一個(gè)梯隊(duì)南郊、左云，財(cái)政總收入要各突破100億元；第二個(gè)梯隊(duì)新榮、渾源、靈丘、陽高，財(cái)政總收入要各突破10億元；第三個(gè)梯隊(duì)大同、天鎮(zhèn)、廣靈，財(cái)政總收入要分別達(dá)到3到5億元；非農(nóng)業(yè)縣區(qū)的城區(qū)、礦區(qū)，財(cái)政總收入要各突破20億元。力爭11個(gè)縣區(qū)的財(cái)政收入總和突破300億元。
　　
　　為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我市出臺(tái)了五項(xiàng)推進(jìn)措施：
　　
　　一是統(tǒng)籌優(yōu)化縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，在努力形成縣域發(fā)展主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向園區(qū)集中，大力發(fā)展縣域園區(qū)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)培育南郊塔山工業(yè)園區(qū)、陽高龍泉化工新材料工業(yè)園區(qū)等。
　　
　　二是著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。到“十二五”期末，全市蔬菜大棚力爭達(dá)到20萬棟，總產(chǎn)量達(dá)到190萬噸；打造連片的規(guī)模養(yǎng)殖基地和園區(qū)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)（場）350個(gè)。重點(diǎn)扶持10個(gè)旗艦型、20個(gè)潛力型、30個(gè)成長型企業(yè)，力爭培育一批銷售收入超10億元的龍頭企業(yè)，年內(nèi)力爭有兩戶農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)年收入突破50億元、10億元。進(jìn)一步完善《大同市建設(shè)京津地區(qū)“菜籃子”特色農(nóng)產(chǎn)品供給基地實(shí)施辦法（2010-2015年）》，突出“一村一品”、“一縣一業(yè)”戰(zhàn)略，加快大同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)打造奶牛、蔬菜、雜糧、特色農(nóng)產(chǎn)品和加工服務(wù)“五大優(yōu)勢區(qū)域”，建設(shè)奶業(yè)、小雜糧、綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯等“十大專業(yè)村集群”。
　　
　　三是著力推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程。實(shí)施“大縣城戰(zhàn)略”，縣城擴(kuò)容提質(zhì)，加大市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，爭取今年年內(nèi)實(shí)現(xiàn)高速公路縣縣通及全市高速公路一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的歷史性跨越。加快特色化小城鎮(zhèn)建設(shè)，支持一批基礎(chǔ)好、發(fā)展快、潛力大的建制鎮(zhèn)率先發(fā)展，使之成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。加快縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)縣城人口與經(jīng)濟(jì)布局的空間集中化進(jìn)程，形成連動(dòng)推進(jìn)一體化的城鎮(zhèn)化格局。
　　
　　四是加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)后勁、帶動(dòng)就業(yè)、助推趕超的引領(lǐng)作用。重點(diǎn)推進(jìn)左云縣的中海油投資1000億元、年產(chǎn)100億立方米的煤制天然氣重大工程、大同縣的國藥集團(tuán)銷售收入100億元的生物制藥項(xiàng)目、同煤集團(tuán)投資80億元的聚甲醛項(xiàng)目、陽高縣的中國化工投資130億元的化工新材料項(xiàng)目等。加快四方高科農(nóng)牧公司投資1.8億元的5000頭奶牛項(xiàng)目建設(shè)；開工建設(shè)承德露露集團(tuán)與綠苑飲品合作的總投資3.6億元軟包裝生產(chǎn)線項(xiàng)目；加快推進(jìn)與中糧集團(tuán)、嘉吉集團(tuán)、北京新發(fā)地市場的合作。引進(jìn)世界500強(qiáng)富士康、世界“硅王”保利協(xié)鑫等戰(zhàn)略高端企業(yè)，投資1000億元建設(shè)10萬噸多晶硅、6G太陽能電池組件，并利用大同光資源豐富的優(yōu)勢，延伸發(fā)展1000萬千瓦太陽能電廠，形成世界最大的太陽能基地。
　　
　　五是加大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核力度，按照省委、省政府的要求，進(jìn)一步完善《縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)辦法》，市委、市政府每年發(fā)布一次年度縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)結(jié)果，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲強(qiáng)化縣級(jí)黨委、政府的主體責(zé)任。